《“十四五”塑料污染治理行动方案》进一步完善全链条治理体系：控源头 重回收 抓末端
塑料作为一种重要的基础材料ღღღ✿，广泛应用于经济社会生产生活的方方面面ღღღ✿，在带来诸多便利的同时ღღღ✿，也给环境治理带来挑战ღღღ✿。
当前ღღღ✿，我国在塑料污染治理方面已取得初步成效ღღღ✿。近日ღღღ✿，国家发展改革委ღღღ✿、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》ღღღ✿，又进一步完善了塑料污染全链条治理体系ღღღ✿，细化了塑料使用源头减量ღღღ✿，塑料垃圾清理ღღღ✿、回收ღღღ✿、再生利用ღღღ✿、科学处置等方面部署ღღღ✿，推动塑料污染治理持续深入ღღღ✿。
近日ღღღ✿，国家发展改革委ღღღ✿、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》）ღღღ✿。《方案》提出ღღღ✿，到2025年ღღღ✿，塑料污染治理机制运行更加有效ღღღ✿，地方ღღღ✿、部门和企业责任有效落实ღღღ✿，塑料制品生产ღღღ✿、流通ღღღ✿、消费ღღღ✿、回收利用ღღღ✿、末端处置全链条治理成效更加显著ღღღ✿。《方案》将给居民生活消费ღღღ✿、企业生产服务带来哪些变化？
中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚介绍ღღღ✿，我国已成为塑料原料生产ღღღ✿、制品生产和消费的大国ღღღ✿。2020年我国塑料产量为1亿多吨ღღღ✿，规模以上塑料制品产量超过7600万吨ღღღ✿。
塑料本身并不是污染物ღღღ✿，但塑料垃圾泄漏到土壤ღღღ✿、水体等自然环境中且难以降解ღღღ✿，会带来视觉污染ღღღ✿、土壤破坏ღღღ✿、微塑料等环境危害ღღღ✿。联合国环境规划署2018年的一份报告显示ღღღ✿，全世界总计生产的90亿吨塑料制品中ღღღ✿，被循环利用的只有9%ღღღ✿，约12%被焚烧ღღღ✿，其余79%最终堆积在垃圾填埋场或进入自然环境中ღღღ✿。
“如何处理日益严重的泄漏到环境中的塑料垃圾ღღღ✿，成为各国必须面对的严峻课题ღღღ✿。”北京大学城市与环境学院教授王学军说ღღღ✿。
自《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印发一年多来ღღღ✿，塑料污染治理取得初步成效ღღღ✿，但也面临不少困难和挑战ღღღ✿，需要进一步完善政策ღღღ✿、系统推进ღღღ✿。
国家发展改革委有关负责同志介绍ღღღ✿，本次公布的《方案》ღღღ✿，进一步完善了塑料污染全链条治理体系ღღღ✿，进一步细化了塑料使用源头减量ღღღ✿，塑料垃圾清理ღღღ✿、回收ღღღ✿、再生利用ღღღ✿、科学处置等方面部署ღღღ✿，进一步压紧压实了部门和地方责任ღღღ✿，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效ღღღ✿。
在源头减量方面ღღღ✿，《方案》提出ღღღ✿，禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋ღღღ✿、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜ღღღ✿、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品ღღღ✿。商品零售ღღღ✿、电子商务ღღღ✿、外卖ღღღ✿、快递ღღღ✿、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少ღღღ✿，电商快件基本实现不再二次包装ღღღ✿，可循环快递包装应用规模达到1000万个ღღღ✿。
“这些一次性塑料制品使用广ღღღ✿、价值低ღღღ✿、收集难ღღღ✿，成为塑料污染治理的难点和痛点ღღღ✿，必须从源头上减少其生产和使用量ღღღ✿。”国家发展改革委宏观经济研究院体改所副研究员张德元说ღღღ✿。
在回收处置方面ღღღ✿，《方案》要求ღღღ✿，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放ღღღ✿、收集ღღღ✿、运输ღღღ✿、处理系统ღღღ✿，塑料废弃物收集转运效率大幅提高ღღღ✿；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右ღღღ✿，塑料垃圾直接填埋量大幅减少ღღღ✿；农膜回收率达到85%ღღღ✿，全国地膜残留量实现零增长ღღღ✿。
“塑料污染全链条治理的另一个重要环节ღღღ✿，就是要强化废弃塑料的回收利用ღღღ✿，变‘垃圾’为再生资源ღღღ✿。”张德元介绍ღღღ✿，据统计ღღღ✿，目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨ღღღ✿，在提供优质工业原料的同时ღღღ✿，与使用原生资源相比ღღღ✿，可减少约45%的污水排放和60%—70%的能耗ღღღ✿。
塑料的巨大消费量带来了大量的塑料废弃物ღღღ✿，但不是所有的塑料废弃物都会产生污染问题ღღღ✿，绝大部分塑料材料都具有可再生性ღღღ✿。王永刚介绍ღღღ✿，大力发展再生塑料行业ღღღ✿，构建科学精准的塑料废弃物管理体系ღღღ✿，合理管控塑料废弃物ღღღ✿、消解处置压力ღღღ✿、提升资源化利用比例ღღღ✿，不仅可以有效解决塑料污染问题ღღღ✿，也对保障我国能源安全ღღღ✿，助力实现碳达峰ღღღ✿、碳中和目标具有重要意义ღღღ✿。
王永刚分析ღღღ✿，完成《方案》提出的“加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置”这一主要任务ღღღ✿，需从加强塑料废弃物规范回收和清运ღღღ✿、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系ღღღ✿、加大塑料废弃物再生利用以及提升塑料垃圾无害化处置水平等方面发力ღღღ✿。
一次性塑料垃圾体积小ღღღ✿、重量轻ღღღ✿，若被随意丢弃ღღღ✿，极易造成江河湖海ღღღ✿、田间地头以及风景名胜区的“白色污染”ღღღ✿。为补齐塑料垃圾收集处置的短板ღღღ✿，《方案》在垃圾清理方面ღღღ✿，要求重点水域ღღღ✿、重点旅游景区ღღღ✿、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零ღღღ✿。
“为此ღღღ✿，《方案》有针对性地部署了江河湖海ღღღ✿、旅游景区ღღღ✿、农村地区的塑料垃圾清理整治任务ღღღ✿。”国家发展改革委有关负责人说ღღღ✿。开展江河ღღღ✿、湖泊ღღღ✿、水库管理范围内塑料垃圾专项清理ღღღ✿，建立常态化清理机制ღღღ✿，力争重点水域露天塑料垃圾基本清零ღღღ✿；开展海湾ღღღ✿、河口ღღღ✿、岸滩等区域塑料垃圾专项清理ღღღ✿，推动沿海市县建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制ღღღ✿，保持重点滨海区域无明显塑料垃圾ღღღ✿；开展旅游景区生活垃圾常态化清理ღღღ✿，强化对游客的教育引导ღღღ✿，制止随意丢弃塑料垃圾行为ღღღ✿，实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零ღღღ✿；开展农村塑料垃圾清理整治ღღღ✿，结合农村人居环境整治提升工作ღღღ✿，对房前屋后ღღღ✿、河塘沟渠ღღღ✿、田间地头等区域的塑料垃圾开展定期清理ღღღ✿，推动村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零ღღღ✿。
“为进一步压实各方责任ღღღ✿，《方案》对部署的37项具体任务逐项明确了责任部门ღღღ✿，并明确地方各级人民政府对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责ღღღ✿，要健全工作机制ღღღ✿，明确责任分工ღღღ✿，抓好组织落实ღღღ✿。”国家发展改革委有关负责人介绍ღღღ✿，生态环境部ღღღ✿、国家发展改革委将持续组织开展年度塑料污染治理联合专项行动ღღღ✿，将联合专项行动发现的相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴ღღღ✿，进一步压紧压实部门和地方责任ღღღ✿。（记者 陆娅楠）
